各开发区党（工）委，各镇（街道）党（工）委，市机关各部门，市各直属企业党委，市各直属单位党组织，各驻澄单位：

《江阴市“千企万才”三年行动实施意见（2022－2024年）》已经市委常委会会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共江阴市委

2022年1月29日

 

江阴市“千企万才”三年行动实施意见

（2022－2024年）

为加快推进人才发展现代化建设，深化实施“暨阳英才计划”，着力促进“产业链”“人才链”融合发展，共同助力江阴产业高质量发展，为“科创江阴”提供强有力的人才支撑。市委决定实施江阴市“千企万才”三年行动（2022－2024年），现制定如下实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实中央、省委人才工作会议精神，扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，以提升产业竞争力为目标，依托“一湾一谷一区一港”，突出高端化、专业化、精准化、市场化，推动企业以更大力度、更优待遇、更高标准引进人才、使用人才、发展人才，推动形成新时代人才集聚新高地。

二、目标要求

通过引导企业加大人才引进、使用、发展力度，促进企业与人才深度融合，进一步增强核心竞争力，实现江阴产业更高端、创新更澎湃。“千企万才”行动拟实施三年，全市千家以上重点企业引进三万名以上优秀人才。具体目标：

1．聚焦我市“345”重点产业领域，充分发挥企业在人才引进中的主体作用，有效激发千家企业开展引才聚才行动。“千企”指市属国有企业、人才创办企业、重点骨干企业、专精特新“小巨人”企业、高新技术企业和规上企业等。

2．从2022年起，推动“千企”每年引进一万名以上优秀人才。“万才”指能够把握和引领重大科学发展的科技领军人才、技艺精湛的高技能人才、潜力无限的青年人才、引领新兴产业发展的新业态人才等，一般应取得大学以上学历或具有中级以上职称、技师以上技能等级的人才。

三、具体措施

（一）有效激发企业引才内生动力

1．破除企业引才束缚。充分尊重市场规律和企业实际需求，赋予企业引才聚才更大自主权。破除地域限制，对企业在港澳、北京、上海等国内一线发达城市设立研发机构、分公司就地引才的，对其中个税在江阴缴纳的人才，视作在澄工作享受江阴相应人才待遇。发挥企业主体评价作用，对企业引进薪酬待遇较高、承担重要岗位的创新人才，在人才项目申报、补贴申领中放宽条件限制。探索实施企业人才认定白名单制，对重点企业在职称评定、技能等级评定、人才举荐等方面赋予更大自主权。

2．促进企业转型升级。纵深推进创新驱动核心战略，以新供给引领创造新需求，进一步推动江阴企业转型升级取得新突破，从源头上提高企业对高端人才的需求。鼓励企业加强产业基础研究，加快构建产业链头部企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，以重大科研任务为载体，共同攻关产业关键核心技术，通过“揭榜挂帅”等方式加大高层次科研人才引进力度。深入开展“千企技改”“千企上云”，鼓励企业围绕研发、设计、采购、生产、营销等重点环节实施数字化、网络化、智能化改造。对企业引进、自投、合作共建重大项目，将人才引进作为考评重要内容，发挥好奖惩导向作用。

3．给予企业激励引导。把人才引进作为重要指标纳入工业绩效评价体系，根据考核结果对企业分类管理，优先保障重视人才工作企业的用地、用电、用水、用能需求及信贷支持。根据企业引才成效情况，评定一批人才引进示范企业，择优给予最高100万元一次性奖励。探索实施企业人才引进积分制，瞄准企业需求靶向，将人才公寓保障、人才子女入学、高管赴外培训等纳入企业积分可兑资源，赋予企业积分兑用自主权。鼓励企业引进优秀青年人才，对成功引进毕业两年内首次来澄就业的，分别按博士研究生、硕士研究生、本科学历给予企业1万元/人、5000元/人、3000元/人引才补贴。

（二）充分发挥政府服务引导作用

4．畅通引才渠道。丰富“线上+线下”招聘引才，打造融现场招聘、网络招聘、直播招聘一体的人才供需对接平台，每年组织召开招聘会不少于100场。主动对接港澳、北京、上海、南京、武汉、西安等高校资源集聚城市，集中组织大型综合性招聘会、产业专场招聘会、重点企业专场招聘会，打响江阴引才品牌。依托“才聚江阴”招才活动，开展“千企万才高校行”“上市公司高校行”等，组织重点企业携优质岗位赴重点高校，开展校园专场招聘，实现精准对接。

5．拓展引才模式。健全校地交流合作机制，定期举办校园“江阴日”和江阴“校园日”等活动，设立高校引才联络站，与高校建立常态化人才引进渠道。对江阴籍优秀青年学子，每人颁发“澄凤还巢”专项奖学金2万元，鼓励他们在一流高校协助做好人才政策宣传、青年人才招引、来澄创新创业等工作。充分发挥海外引才工作站效能，加强与海内外知名人才服务机构合作，组织开展“海外学子江阴行”“优秀学子家乡行”“百名博士江阴行”等活动，让更多的海外人才了解江阴，来澄创新创业。持续开展“澄就未来”系列创新创业大赛、“智汇澄”高层次人才对接洽谈会等活动，擦亮江阴“以赛引才”“以会聚才”品牌，全方位吸引各类人才逐梦江阴。

6．优化引才服务。组建运行江阴市人才发展集团，形成人才链、产业链、创新链相结合的人才服务集成平台和市场化的人才服务综合体。完善人才需求信息采集机制，建立“人才需求信息库”，积极运用大数据、云计算等技术，形成动态紧缺人才目录，实时发布最新全市人才需求情况。积极对接“智联招聘”“前程无忧”等国内行业龙头，组织企业以“团购”形式开展合作，帮助解决人才供给问题。依托“人才攻坚党建联盟”，组织开展企业家座谈、HR沙龙等活动，主动了解企业在人才引进、创新发展中遇到的实际问题，发挥“店小二”精神，提供“保姆式”服务。

（三）切实加强人才就业保障力度

7．加大政策集成研发。进一步优化升级“暨阳英才计划”，在分类实施好创新领军人才、优秀青年人才、专业技能人才扶持政策基础上，制定出台产业紧缺人才、高层次人才贡献奖励等人才引进培育实施细则，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，有效降低企业引才用才成本。

8．升级人才安居工程。加强人才住房保障，扩大购房补贴受益范围，提高补贴标准，2022年起对在我市企业工作的优秀青年人才（不含公开选调海内外优秀青年人才）给予购房支持，给予博士研究生20万元、“双一流”高校及全球排名前100名院校（参照QS高校排名名单，不含中外合作办学）毕业硕士研究生10万元一次性购房补贴。以新建、改建等多途径加大人才公寓建设力度，解决企业引才住房困难。统筹规划建设国际人才社区，配套国际化、高端化教育医疗机构，以优质的人才安居环境助力企业引才聚才。

9．升级人才引育奖励。实施紧缺人才支持计划，重点支持企业引进培育一批产业发展紧缺急需的专业技术人才，对符合条件的经认定给予两年每人每月最高5000元的生活津贴。赋予企业更大自主权，向省级以上人才企业、行业头部企业等定向配给紧缺人才补贴名额，由企业自主认定后兑付生活津贴。对企业引进符合我市紧缺人才目录的优秀创新人才，经审核认定，探索列入事业编制享受待遇的相关试行制度，人才继续在企业创新创业。

10．实施创新人才奖励。强化市场评价人才导向，把企业的创新人才所享受的薪酬待遇、创造的市场价值等作为评价的重要依据，鼓励企业高薪引才留才，对年薪收入（仅指工资薪金、劳务报酬）超过50万元的各类创新人才，视其贡献程度给予奖励。

四、组织实施

（一）明确责任分工。在市委市政府的领导下，着力构建统筹协调、齐抓共管的大人才工作格局。市委组织部（市人才办）负责“千企万才”行动的牵头协调、推进落实和考核督查工作；市人社局负责系统升级完善、岗位需求信息征集、招聘活动组织等工作；市工信局、市科技局、市财政局等部门配合做好各自领域内信息征集、活动开展、政策保障等工作；各镇街园区根据市统一部署，结合实际，主动作为，认真做好具体落实工作。

（二）落实资金保障。每年安排人才发展专项资金切实保障“千企万才”行动的开展，资金使用坚持务实、高效、节俭，科学合理安排；定期开展绩效分析，不断优化引才投入结构和方式，切实提高资金使用效益。

（三）实施容错纠错。对于为推动“千企万才”行动开展创新探索，在工作中出现失误，但工作宗旨符合市委意图，决策程序符合规定，服务勤勉尽责、未谋取私利，并主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的，对有关单位和个人不作负面评价，免除相关责任。

（四）强化考核督查。将“千企万才”行动纳入部门与镇街园区高质量发展监测和考核体系，加大考核结果运用力度。建立督查通报机制，市委组织部（市人才办）对相关单位加强督查检查，对重视不够、措施不力、推动缓慢的单位进行通报批评。